00:05 10.07.2008

(Andreea Vass)

1687 de norme europene ale pieţei interne trebuiau transpuse până acum în legislaţiile naţionale. Ilariant, statul cu cel mai mic venit naţional brut pe cap de locuitor, dar şi cel mai corupt, Bulgaria este singura care atinge perfecţiunea legislativă. Ea este talonată de catre Slovacia şi România cu deficite de transpunere de 0,4%. Cehia, Portugalia şi Polonia se integrează cel mai anevoios din punct de vedere legislativ. Tendinţa generală europeană este însă pozitivă. Mai mult de jumătate din statele membre au reuşit să reducă numărul procedurilor privind încălcarea dreptului comunitar iniţiate împotriva lor. România, cu doar 9 proceduri de infringement în vigoare, se conformează cel mai bine decorului legislativ european.

Evident că simpla transpunere la timp nu este suficientă. Piaţa unică nu funcţionează la fel de bine şi în practică. Dar dacă dorim să avem mai multă libertate de a călători, de a lucra, de a studia şi de a trăi în alte ţări ale UE, dacă dorim să avem acces la o gamă mai largă de bunuri şi servicii de calitate, prima condiţie esenţială ţine de aplicarea corectă a legislaţiei pieţei unice la nivel naţional. Altfel, scopul pieţei interne unice de accelerare a creşterii economice şi de creare de locuri de muncă rămâne o fantezie.

Obiectiv european depăşit: 1% deficit de transpunere până în 2009

Noul obiectiv al deficitului mediu european de transpunere de 1% a fost atins cu mult timp înainte de termenul limită stabilit de Consiliul European (2009). Bulgaria performează, fiind primul stat membru care le-a adoptat integral pănă în luna mai 2008. A treia clasată, România este restantă la 7 directive europene (http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/08/1122&format=HTML&aged=0&language=RO&guiLanguage=en).

Statele membre continuă să evolueze în ritmuri diferite:

· De pildă, Franţa, Finlanda, Ungaria şi Irlanda au recuperat mult din decalaj în ultima jumătate de an şi au atins obiectivul de 1%;

· Departe de ţintă, statele cele mai slab cotate, Cehia, Portugalia şi Polonia au făcut progrese, cu excepţia celei din urmă;

· În schimb, în Belgia, Danemarca, Olanda, Austria şi Polonia, tendinţa pozitivă înregistrată cu şase luni în urmă s-a inversat. În coada plutonului, Polonia a înregistrat o uşoară creştere a deficitul său de transpunere în ultima jumătate de an (de la 1,7% la 1,8%).

Domenii precum libera circulaţie a persoanelor (7,9%) sau serviciile financiare (4,5%) sunt cele mai controversate. Concluzia? Cetăţenii şi întreprinderile sunt private de multe dintre avantajele oferite de piaţa internă.

Încălcări ale dreptului comunitar

Ezitările între sentimentul datoriei de stat membru şi interesul propriu conduc la cazuri de încălcare a dreptului comunitar, sancţionabile prin procedura de infringement. Faţă de decembrie 2007, ele rămân aproape constante. Însă, numărul lor continuă să fie relativ mare, iar soluţionarea durează excesiv.

Italia se conformează în practică cel mai greu (127, de circa 14 ori mai mult decât în România), dar tendinţa de reducere a procedurilor de infringement s-au redus cel mai mult în ultimele luni. În schimb, Bulgaria şi-a dublat numărul de cazuri, raportat totuşi la un număr foarte scăzut (14, în mai 2008).